各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）：
为深入学习贯彻全国教育大会精神，推动落实《国务院办公厅金沙娱场城app7979关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号，以下简称《意见》），现就有关事项通知如下：
一、提高思想认识，深刻领会《意见》的重大意义
全国教育大会对新时代教育工作作出了全面部署，习近平总书记金沙娱场城app7979关于教育的重要论述对做好新时代教育工作明确了总体要求，为做好新时代教育投入和经费管理工作指明了前进方向。各地、各部门要把推动落实《意见》作为学习贯彻全国教育大会精神的重要内容，要深刻认识到进一步调整优化结构、提高教育经费使用效益是全面贯彻落实党的十九大精神、优先发展教育事业的必然要求，是加快推进教育现代化、建设教育强国的迫切需要，是推进教育公平、办好人民满意教育的重要举措。要把调结构、提效益作为当前和今后一段时期教育财务工作的主要方向，以优先保障为前提，以深化改革为动力，以强化管理为关键，突出抓重点、补短板、强弱项，全面加强教育经费投入使用管理。要坚持以全国教育大会精神为指引，加强《意见》学习宣传、政策解读，全面理解、准确把握《意见》的指导思想、基本原则和主要任务。要将全国教育大会精神和《意见》要求纳入新一轮教育系统财务管理干部培训中期规划范围，实施全员培训，把有关精神融入教育经费投入使用管理全过程。
二、明确工作重点和目标，全面贯彻《意见》的各项要求
各地要严格落实教育优先发展战略，遵循《意见》的总体思路，以调整优化结构为主线，以提高效益为目的，采取有效措施，不断深化教育投入使用管理体制机制改革，切实加强教育经费投入使用管理。一是在优先保障上下功夫。切实把教育事业放在优先发展地位，在经济社会发展规划上优先安排教育，财政资金投入上优先保障教育，公共资源配置上优先满足教育。同时鼓励扩大社会投入，完善多渠道筹集教育经费的体制。二是在优化结构上下功夫。要科学规划教育经费支出，重点保障义务教育均衡发展，提高教师队伍建设保障水平，着力补齐教育发展短板，助力教育脱贫攻坚，聚焦服务国家重大战略等。三是在强化管理上下功夫。要科学管理使用教育经费，落实责任、强化监管、提高绩效，建立健全教育经费使用管理的责任体系、监管体系、绩效体系、制度体系。
——2018年，各省份具体实施方案全部出台，各项任务全面部署。
——2019年，各地相关配套文件全部出台，教育经费保障发展、推动改革、推进公平、提高质量的政策引领作用进一步发挥，确保调结构、提效益取得阶段性成果。
——2020年，政府主导、权责清晰、分担合理、更为多元的教育经费筹措体制机制进一步完善，规划科学、标准支撑、结构合理、更可持续的教育经费使用制度体系基本形成，全覆盖、全过程、全方位、更科学的教育经费使用管理体系基本健全。
——2022年，教育经费使用效益进一步显现，与教育现代化相适应的教育经费投入使用管理体制机制全面建立。
三、加强组织实施，确保落实《意见》的决策部署
各地、各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，认真履行好各自的职责和义务，统筹规划好相关工作，聚精会神抓好贯彻落实，确保《意见》部署的各项改革任务落地生根、取得实效。
（一）加强组织领导。各地要高度重视，精心组织，建立统一领导、分工协作、部门联动、齐抓共管的工作机制，加强相关部门之间的协调协商，充分调动地方主管部门的积极性，按照各自职责完善政策、加强指导、督促检查，狠抓落实，形成推进教育发展“保基本、补短板、促公平、提质量”的有效合力。要紧密结合实际，统筹近期、中期、长期工作目标任务，加强顶层设计，抓紧制定落实《意见》的具体实施方案，细化《意见》明确的政策点，逐项分解任务，提出切实可行、行之有效的工作措施，逐项落实责任单位、责任人和任务要求，建立责任清单和工作台账，明确时间表和路线图，层层压实责任，确保分年度、分步骤落实到位。请各省份以省级人民政府办公厅名义印发实施方案，于2018年12月20日前将实施方案正式文件分别报教育部、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部备案。
（二）加强监督检查。各地要全面围绕推动《意见》精神的贯彻落实，切实加强对本地区相关工作的督导，要认真做好指导、把关、提醒工作，及时全面掌握工作进展情况和各项政策措施落实情况，有效应对出现的新情况、新问题。要加强督促检查和指导，加大对财政教育经费投入使用管理情况督查力度，特别是要定期对生均拨款制度建立及执行、中小学教师工资待遇政策落实等情况开展专项督查，及时掌握本地区各有关部门工作进展情况，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题，对督查中发现的问题，抓好整改问责。各地推动落实《意见》的有关情况，请及时报教育部、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部，四部委将适时对各地落实情况开展专项督查并报国务院。
教育部办公厅 国家发展改革委办公厅
财政部办公厅 人力资源社会保障部办公厅
2018年11月23日
