什么是战略性新兴产业? 如何发展战略性新兴产业?
关键词 重要抓手
解放日报在《创新机制 发展战略性新兴产业》一文中说 科技发展正孕育着新的革命性突破，发达国家纷纷抓紧部署战略性新兴产业的发展，我国如不及早行动，就会在国际竞争中丧失主动。培育发展战略性新兴产业，必须处理好几个关键性问题。
处理好政府扶持与市场机制的关系。要充分发挥市场需求对战略性新兴产业的拉动作用，同时实施重大应用示范工程、国产首台（套）装备风险补偿、消费品购买者补贴、产业化成果政府优先采购等政策。此外，加快建立重大产业技术标准，抢占市场先机；根据产业发展趋势，利用法律、规划等手段强制性创造市场。必须充分利用全球范围内的创新资源和生产资源；同时，也要注意避免对国外技术的过度依赖，将推动自主创新放到首要地位。加强科研经费投入的市场化和产业化导向，真正将竞争机制引入科研经费的分配和使用过程；加大对企业的支持力度，鼓励企业和企业、科研机构和企业组成研发联盟，开展合作研究。处理好核心技术与配套产业的关系，打造具有竞争力的现代产业体系。处理好技术创新与市场发展的关系。先进技术的产业化和产品为市场认可，是战略性新兴产业发展的重要目标。充分利用国内市场规模大、需求层次多的特点，侧重从需求端拉动产业发展。
关键词 产学研合作
南方日报在《着力推进重点领域和关键环节的制度改革》一文中说 产学研合作是实现科技成果转化的重要手段，是发展战略性新兴产业的基础、动力和保障。高科技成果的产品化是个世界难题，产业化更是难上加难。战略性新兴产业领域的新技术、新产品在市场导入期往往存在种种障碍，据有关方面统计，我国科技成果转化率平均仅为20%，发达国家为60%-80%；真正实现产业化的科技成果不足5%，发达国家为20%-30%；技术进步对经济增长的贡献率只有29%，发达国家为75%以上。这就需要政府创新现有市场“孵化”体制，推动应用示范、制定标准和建设关联基础设施等，积极引导消费，打造战略性新兴产业的“经济生态系统”。我们有资金，有技术，有市场，但无疑我们还需要一条通道来把资本与产业的创新加以衔接，把产业技术转化为新生产能力。这也正是转变经济发展方式的题中应有之义。
一个产业的发展是个环环相扣的过程，政府不仅要运用系统工程的方法协调落实每个环节的衔接问题，还要消除信息鸿沟，主导统筹调动各方力量。只有形成完整产业链并集聚集群后，市场竞争机制才能实现资源的最佳配置。
关键词 体制改革
中国证券报在《战略性新兴产业：力推体制改革》一文中说 加快培育我国战略性新兴产业还面临一些急需解决的体制机制问题。部分领域管理体制改革滞后，如节能环保和新能源产业的价格形成机制，电力体制市场化改革，“三网融合”相关行政管理体制，生物医药产业的新药审批程序，通用航空发展的空域管理规定，卫星应用的军民结合机制等，现行管理办法制约着相关行业发展。以促进战略性新兴产业的发展为契机，有望切实加快这些领域的市场化改革方向，包括：建立促进“三网”融合高效有序开展的政策和机制；深化电力体制改革；推进空域管理体制改革；实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度；加快资源性产品价格形成机制改革，完善资源税费调节机制；加快建立生产者责任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度等。
此外，战略性新兴产业发展所需要的体制改革还包括：增加财政支持力度，建立稳定的财政投入增长机制；制定流转税、所得税、消费税、营业税等支持政策；加快完善创业板、场外证券交易在内的资本市场；进一步扩大中小企业集合债券发行规模；切实提高国际投融资合作的质量和水平，引导外资投向战略性新兴产业。
关键词 扶持方式
金融时报在 《金融如何支持战略性新兴产业》一文中说 加强金融与财政等政策性手段的配合，各级政府要转变对战略性新兴产业的扶持方式，除保留必要的财政补贴扶持外，要逐步增加更为市场化、更具效率且能吸引社会资本的创投基金引导。还应通过政府采购或政府补贴消费等手段积极培育市场，引导金融支持。对支持战略性新兴产业的金融机构要研究实行税收优惠，规范财税部门对银行科技贷款坏账的核销程序。对投资战略性新兴产业的股权转让应研究减免资本收益所得税。对涉及国家重大利益和安全的战略性新兴产业项目，如重大科技专项等，可考虑由政策性银行按政策性项目帮助融资。政策性银行还可设立专项基金，引导商业性金融机构为战略性新兴产业项目提供融资服务。
此外，政府部门应明确一个部门来牵头，抓紧组织研究制定金融支持服务战略性新兴产业的规划和金融政策措施，协调金融系统内外关系；抓紧制定规范发展风险投资的政策法规，明确风险投资股权变现和市场退出场所和通道。 （何江宁整理）
